新国标解读｜GB 48013-2026《养老机构基本规范》

一、标准核心概况

本标准覆盖选址与建筑、设施与设备、入院出院管理、基础服务、安全管理、运营管理、评价与改进七大板块，适用于国内所有养老机构的设置与运营管理。

大量过去行业内的建议性要求，升级为强制执行：建筑安全底线、居室面积床位限制、无障碍设施配置、紧急呼叫、护理人员配比、消防与应急管理、档案管理等，全部明确硬性指标。

二、建筑选址与空间硬性要求

• 选址红线：机构必须选址地质稳定地段，远离洪涝、山洪、地质灾害区域；与易燃易爆、有毒有害场所保持安全距离。
• 建筑禁用条件：不得使用 C 级、D 级危房；老年人居室禁止设置在地下室、半地下室；养老服务区域不得布置在楼地面标高大于 54 米楼层；老年人居室必须设置可开启外窗。
• 居室床位与面积强制标准：中度及以上失能老人多人间，床位≤6 张；其他老人多人间床位≤4 张；每间居室，每床使用面积不小于 6.00㎡。
• 防火分隔要求：老人居室隔墙必须采用不燃墙体；厨房、设备用房独立防火分隔；金属夹芯板屋面顶棚芯材必须为不燃材料；与其他单位同楼建筑必须做防火分区隔离。

三、适老化设施设备强制配置（工程采购重点）

这部分是养老机构改造、新建项目硬件采购核心条款，也是工程方重点关注内容。

• 无障碍扶手强制配置：老年人通行地面保持平整，卫生间、洗浴空间必须配置无障碍扶手，降低老人跌倒风险。
• 紧急呼叫装置：老人居室床位、卫生间、洗浴空间，全部配置紧急呼叫装置，保障老人突发状况可以快速求助。
• 安防监控：出入口、大厅、楼道、食堂、活动区域全覆盖监控，视频存储保存不少于 30 天。
• 消防设施：按规范配齐火灾报警、自动喷水、应急疏散、防排烟、灭火器；两层以上养老机构配备疏散辅助器材；电气线路定期检测更新。
• 燃气安全：燃气、燃油区域安装泄漏报警与自动切断装置；地下室、高层建筑厨房禁止使用瓶装液化石油气；湿区插座具备防水防触电保护；建筑内部严禁电动自行车、电动轮椅及其电池充电。

四、服务、人员配比硬性指标

入院必做双评估：入住老人必须完成《老年人能力评估》+ 服务安全风险评估，签订服务合同，留存近 3 个月体检报告，一人一档，出院后档案保存不少于 5 年。

护理人员配比底线（强制）

• 完全、重度失能老人：护理员配比不低于 1∶5
• 中度失能老人：护理员配比不低于 1∶10
• 轻度失能、能力完好老人：护理员配比不低于 1∶15

巡房频次明确到小时

• 重度及以上失能：每 2 小时至少巡查 1 次
• 中度失能：每 4 小时至少巡查 1 次
• 其他老人：每日不少于 2 次；夜间 20:00-次日 6:00 至少巡查 1 次

膳食、保洁洗涤、心理疏导、传染病防控均给出强制规范，食堂执行 GB 31654 食品安全标准。

五、安全与应急管理重点

• 消防演练每半年至少 1 次全员实操演练；突发事件应急预案每年至少 1 次演练；消防控制室 24 小时值班。
• 打火机、蚊香、刀具、消毒液等危险品实行集中上锁管理；严禁私拉乱接电线、超负荷用电。
• 建立完整制度体系，实行信息公开，对外公示备案信息、床位、收费标准、安全责任人、投诉电话等信息。
• 机构停业终止服务，需要提前 30 天告知老人及家属，协助做好老人安置工作。

六、对养老工程行业的启示

GB 48013-2026 落地之后，养老机构新建、改造项目，无障碍扶手、紧急呼叫、防滑地面、适老化卫浴产品从选配变为必配硬件。

养老项目招投标、竣工验收阶段，适老化硬件配置会成为核查重点。养老机构、工程总包方需要提前对标国标，规划产品选型与施工落地，规避后期整改成本。